回首2018年“4·13”以來(lái)，特別是2022年以來(lái)，海南無(wú)比珍惜黨中央和習(xí)近平總書(shū)記賦予海南的歷史機(jī)遇，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署要求，全面落實(shí)“1348”戰(zhàn)略框架，緊扣“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，實(shí)施一系列開(kāi)創(chuàng)性舉措，取得一系列標(biāo)志性成果，促成一系列轉(zhuǎn)折性變化。

抓牢標(biāo)志性工程

藍(lán)圖逐漸變成實(shí)景

春暖花開(kāi)時(shí)節(jié)，一則喜訊令人充滿(mǎn)遐想：全長(zhǎng)近1000公里的環(huán)島旅游公路項(xiàng)目正加快建設(shè)，2023年6月30日將實(shí)現(xiàn)道路通車(chē)、12月31日全線通車(chē)。

而隨著最后一塊頂板澆筑完成，歷經(jīng)半年時(shí)間建設(shè)的瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目今年1月6日順利封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。

環(huán)島旅游公路是海南全域旅游的標(biāo)志性項(xiàng)目、國(guó)際旅游消費(fèi)中心的新動(dòng)能、海南自由貿(mào)易港新形象的展示窗口。全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程、海南“一號(hào)工程”。標(biāo)志性工程往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，具有“一子落、全盤(pán)活”的效應(yīng)。

黨中央賦予了海南打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位。“三區(qū)一中心”構(gòu)成了海南全面深化改革開(kāi)放的完整體系。落實(shí)好“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，海南的一大策略是以標(biāo)志性工程為抓手。而全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程，就是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

回首2018年“4·13”以來(lái)，特別是2022年以來(lái)，海南按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署要求，以標(biāo)志性工程為抓手，落實(shí)好“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，自貿(mào)港建設(shè)整體推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。

這一年，海南自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)志性工程取得新成效。熱帶雨林國(guó)家公園躋身首批5個(gè)國(guó)家公園行列。清潔能源裝機(jī)比重和新能源汽車(chē)保有量占比遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，在全國(guó)率先建成運(yùn)行新能源汽車(chē)充換電“一張網(wǎng)”。海南重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%。裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%。博鰲東嶼島零碳示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。2022年全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.7%;主要污染物細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為12微克/立方米，再創(chuàng)歷史新低。

省長(zhǎng)馮飛說(shuō)，將圍繞自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)、海南特色、百姓期盼，形成謀劃生成、跟蹤實(shí)施、績(jī)效評(píng)估的常態(tài)化推進(jìn)體系，推動(dòng)六大標(biāo)志性工程成為全國(guó)范例，滾動(dòng)建設(shè)新的標(biāo)志性工程。加快熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、碳庫(kù)”建設(shè)。爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生。

這一年，海南環(huán)島旅游公路為紅樹(shù)林讓路、高速公路建設(shè)服從生態(tài)、水庫(kù)樹(shù)木防淹喬遷“新居”、雨林深處海南長(zhǎng)臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重現(xiàn)斑斕、西部荒漠綠進(jìn)沙退生機(jī)盎然，一幅幅人與自然和諧共生的生動(dòng)畫(huà)卷在瓊州大地展現(xiàn)。

“為古樹(shù)讓路，多花了50多萬(wàn)元，但這筆錢(qián)花得值!”中咨集團(tuán)海南環(huán)島旅游公路項(xiàng)目黨總支書(shū)記、五工區(qū)(儋州段)副經(jīng)理王健說(shuō)，待到環(huán)島旅游公路開(kāi)通的那一天，相信古樹(shù)會(huì)成為這里最美的風(fēng)景。

回首2022年以來(lái)，面對(duì)百年變局、世紀(jì)疫情等多重考驗(yàn)，海南牢記囑托，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)自由貿(mào)易港蓬勃興起，藍(lán)圖逐漸變成實(shí)景。

始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，深挖改革潛力、助推改革推進(jìn)、倒逼改革落地。制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)60項(xiàng)任務(wù)全面完成，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣、6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查表?yè)P(yáng)。2023年，我省將進(jìn)一步深化制度集成創(chuàng)新。先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索土地、低碳、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等研究和國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)破題。啟動(dòng)新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)。

新發(fā)展理念落地生根，高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。海南持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，基本擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)癥。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，成為海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展之基。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開(kāi)新局面。頂層設(shè)計(jì)更明確。出臺(tái)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意見(jiàn)，明確“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念必須始終堅(jiān)持，明確“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。區(qū)域發(fā)展特色更鮮明。?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)加快提升，三亞經(jīng)濟(jì)圈向旅游和科創(chuàng)并舉轉(zhuǎn)型，儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)初步顯現(xiàn)，濱海城市帶啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育體制機(jī)制日益完善。

重點(diǎn)園區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的“壓艙石”作用凸顯。商業(yè)發(fā)射、首單境外債券發(fā)行等“破題”，博鰲樂(lè)城和陵水黎安兩個(gè)園區(qū)平臺(tái)“成勢(shì)”，石化新材料、風(fēng)電及相關(guān)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)力。2022年海南重點(diǎn)園區(qū)完成投資超1200億元，比上年增長(zhǎng)6.6%，增速高出全省投資10.8個(gè)百分點(diǎn);占全省投資的比重超過(guò)三成，占比較上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施更加“筋強(qiáng)骨壯”。美蘭機(jī)場(chǎng)進(jìn)入“雙跑道”時(shí)代。“跨海環(huán)島城際化”鐵路網(wǎng)繼續(xù)完善，全國(guó)首列高鐵公交化市域列車(chē)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。“縣縣通高速”全面實(shí)現(xiàn)，“1日聯(lián)通全球、4小時(shí)通達(dá)全國(guó)、3小時(shí)暢行全島”逐步成為現(xiàn)實(shí)。市場(chǎng)化手段推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，過(guò)海時(shí)長(zhǎng)縮短至1.5小時(shí)。首條國(guó)際海底光纜建成商用，千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率持續(xù)攀升。能源安全保障能力進(jìn)一步提升。智能電網(wǎng)綜合示范省基本建成，年戶(hù)均停電時(shí)間縮至8小時(shí)、居全國(guó)10位左右。天然氣環(huán)島主干網(wǎng)投入使用，城鄉(xiāng)用氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。海島型骨干水網(wǎng)初具規(guī)模，成為安全用水“保障線”。

民生福祉有效保障。2022年海南農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)6.0個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年“跑贏”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。CPI漲幅低于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)超額完成。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。職工普通門(mén)診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。9件民生實(shí)事全面完成。

加快建設(shè)具有世界影響力

的中國(guó)特色自由貿(mào)易港

開(kāi)放之大門(mén)開(kāi)得更大、更快、更早的海南自貿(mào)港，在世界的“能見(jiàn)度”不斷提升，一個(gè)自由、開(kāi)放、包容的海南自貿(mào)港，發(fā)展魅力持續(xù)綻放，吸引力與日俱增。

2月14日至23日，海南省代表團(tuán)先后赴中國(guó)香港、印度尼西亞、越南等地，馬不停蹄開(kāi)展高層會(huì)晤、綜合推介、經(jīng)貿(mào)招商、友城交流、僑務(wù)聯(lián)誼、座談?wù){(diào)研等活動(dòng)39場(chǎng)，在境內(nèi)外引起熱烈反響，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

“在中國(guó)的精心打造下，海南自貿(mào)港是一顆嶄新的寶石。海南已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接世界，印尼的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以經(jīng)海南到達(dá)中國(guó)各地。”在印尼參加海南自貿(mào)港推介會(huì)的國(guó)際環(huán)球(印尼)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)許錦祥，深深感受到海南自貿(mào)港的滿(mǎn)滿(mǎn)活力與合作商機(jī)，并與康芝藥業(yè)股份有限公司簽約，將利用政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，把康芝的母嬰產(chǎn)品經(jīng)海南中轉(zhuǎn)東南亞，并把東南亞的產(chǎn)品經(jīng)海南分撥至全中國(guó)。

在海南海馬汽車(chē)董事長(zhǎng)盧國(guó)綱看來(lái)，這充分彰顯了海南自貿(mào)港對(duì)外開(kāi)放的信心和決心，彰顯了海南建設(shè)“兩個(gè)總部基地”的信心、決心，增強(qiáng)了企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作的信心。

而在去年12月9日，海南省政府代表團(tuán)從?？诔霭l(fā)，先后在中國(guó)香港和德國(guó)開(kāi)展招商推介。這是新冠疫情發(fā)生以來(lái)全國(guó)首個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴境外招商。此前，作為新冠疫情發(fā)生以來(lái)海南首個(gè)出國(guó)招商團(tuán)組，海南赴日招商團(tuán)組去年11月27日抵達(dá)日本，開(kāi)展為期15天的深度招商推介，受到日本企業(yè)的歡迎，海南成為新冠疫情以來(lái)我國(guó)首個(gè)赴日本舉辦招商推介會(huì)的省份。

作為唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南爭(zhēng)分奪秒加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”力度，向外界釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，攜手奔向合作共贏的“星辰大海”。

“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港”——在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，這是中央賦予海南特殊的歷史使命。海南省委也明確，全力以赴把海南自由貿(mào)易港打造成實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、展示中國(guó)式現(xiàn)代化成就的標(biāo)志性成果。

回首2022年以來(lái)，海南堅(jiān)定不移加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，奮力把海南自貿(mào)港打造成為雙循環(huán)上重要的交匯點(diǎn)，彰顯中國(guó)“開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”的決心。

戰(zhàn)略框架和政策框架全面形成。在全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為海南自由貿(mào)易港的DNA，與中華民族偉大復(fù)興同頻共振，得到了習(xí)近平總書(shū)記的高度認(rèn)可和一錘定音，為海南提供了可以一抓到底的發(fā)展藍(lán)圖。180多項(xiàng)政策文件先后出臺(tái)，涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型。

外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。繼2021年貨物進(jìn)出口首次突破1000億元后，2022年再上新臺(tái)階，首次突破2000億元，達(dá)到2009.5億元，增長(zhǎng)36.8%。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)21.6%。實(shí)際使用外資超40億美元，增長(zhǎng)15%。實(shí)際對(duì)外投資18.95億美元，同比翻倍。2022年在我省投資的國(guó)家和地區(qū)共127個(gè)，歐美外資市場(chǎng)主體數(shù)量和實(shí)際到資大幅提升。

科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。崖州灣實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行。“深海勇士”號(hào)成功布設(shè)海底原位科學(xué)實(shí)驗(yàn)站。中國(guó)空間站系列重大發(fā)射任務(wù)順利完成，全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)開(kāi)工。全社會(huì)研發(fā)(R&D)投入增長(zhǎng)近五成。海南圍繞獨(dú)有的“三度”(溫度、緯度、深度)優(yōu)勢(shì)，做好創(chuàng)新文章，力爭(zhēng)在種業(yè)、深海、航天三大領(lǐng)域中打造國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新高地。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，我省營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位。市場(chǎng)主體增速連續(xù)34個(gè)月保持全國(guó)第一。全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳揭牌成立?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體注銷(xiāo)條例》均于去年正式施行;2022年引進(jìn)人才超10萬(wàn)。

96.33萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)96.79%，這是2022年海南新增市場(chǎng)主體的數(shù)量與增速。截至2022年12月，全省存續(xù)市場(chǎng)主體239.25萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)50.14%，增速連續(xù)34個(gè)月保持全國(guó)第一。

“我們深刻體會(huì)到了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的政策支持和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)明顯，非常期待與海南開(kāi)展更深入的交流與合作。”英特爾公司副總裁、英特爾中國(guó)研究院院長(zhǎng)宋繼強(qiáng)說(shuō)。

2022年7月在?？谂e行的第二屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，再次成為“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”生動(dòng)注腳：來(lái)自61個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800余個(gè)消費(fèi)精品品牌參展，總進(jìn)場(chǎng)觀眾超28萬(wàn)人次。從過(guò)去“一根鐵釘也要到島外去買(mǎi)”，到如今足不出島買(mǎi)遍全國(guó)、買(mǎi)遍全球，蓬勃興起的海南自貿(mào)港，正是高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的縮影。

去年12月，雅詩(shī)蘭黛集團(tuán)在?？诰C合保稅區(qū)注冊(cè)成立雅詩(shī)蘭黛旅游零售服務(wù)(海南)有限公司，將該集團(tuán)旅游零售中國(guó)區(qū)總部落地海南自貿(mào)港。“近年來(lái)海南基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，自貿(mào)港政策吸引力不斷加大，越來(lái)越具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力。”雅詩(shī)蘭黛集團(tuán)旅游零售全球商業(yè)總裁哈維爾·西蒙表示，該集團(tuán)將積極主動(dòng)融入海南自貿(mào)港建設(shè)，拓展在瓊投資業(yè)務(wù)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品投放，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”雙重提升。

風(fēng)險(xiǎn)防控是影響海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的最關(guān)鍵變量。“我們現(xiàn)在手拿一副好牌，只要不出錯(cuò)牌，就能贏得全局。”海南省委提出，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。

海南堅(jiān)持把牢方向、把準(zhǔn)節(jié)奏，一體部署政策落地與風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，高度警惕“黑天鵝”，主動(dòng)防范“灰犀牛”，堅(jiān)決不在根本性問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤。

“安逸建不成自由貿(mào)易港，悠閑換不來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。”全省上下更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的海南篇章!